作者：胡钦伟
生物医药产业是湖南省20个工业新兴优势产业链之一，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中，湖南省高度重视生物医药产业的创新发展，持续加大支持力度。近年来，湖南省着力推动生物医药产业转型升级，强化科技创新，推进产业集聚，产业规模持续壮大，综合实力显著增强，多项产业指标稳步增长。
01 产业能级不断提升，发展质量显著提高
湖南省生物医药产业步入快速发展期，综合实力不断提升。2020年，湖南省医药规模工业增加值同比增长6.4%，增速高于全省规模工业增速；规模以上医药工业实现营业收入1184.4亿元，利润总额113.9亿元，较2015年分别增长18.6%、99.1%；湖南省医药工业营业收入占全国比重4.3%，较2015年提升1.3个百分点。截至2020年底，全省规模以上生物医药企业472家，较2015年增加143家，其中大中型企业64家，上市企业累计16家；获评国家级和省级高新技术企业177家、国家级和省级“小巨人”企业92家、国家级和省级制造业单项冠军产品5个。近年来，湖南九芝堂、圣湘生物入榜中国医药工业百强，千金药业、天地恒一等5家企业入选中国中药企业百强。爱尔眼科作为眼科龙头企业，在长期的发展过程中，建立了优秀的品牌与市场口碑，业绩一直保持快速增长，是湖南省目前总市值最大、也是跻身全国前列的医药上市企业。同时，楚天科技、三诺生物、汉森制药、尔康制药、达嘉维康、康普药业等一批企业成为湖南省医药产业发展中坚力量。
02 细分领域稳步发展，优势领域持续拓展
湖南省生物医药细分领域各具亮点，整体呈现持续较快发展态势。在化学药领域，化学制药产品结构不断优化，产业链进一步加强，发展质量逐步提升，湖南迪诺抗癌、心脑血管及皮肤病创新药原料药及部分制剂生产基地、扬子江药业等项目相继落户，尔康制药、华纳药厂等企业独家原料药在全球供不应求，依折麦布片等首仿药相继面世，帕拉米韦等高端原料药配套自给能力显著增强，有力支撑化学药发展。在中药领域，产业不断发展壮大。全省中药材种植面积达43万亩，安化等16个县（市）被认定为省中药材种植基地示范县；拥有以“湘九味”为代表的丰富优质药材资源，各类中药资源4122种，居全国前列；邵阳廉桥、长沙高桥2个国家级中药材交易市场和靖州、安仁等一批特色药材集散地享誉全国。在医疗器械领域，发展势头强劲，研发创新能力不断增强。湖南省对二类医疗器械品种技术转移实施快速审批以来，该领域实现跨越式发展。2020年营业收入是2015年的2.8倍，Ⅱ类和Ⅲ类医疗器械注册批件从746件增至3388件。圣湘生物的核酸检测试剂盒、明康中锦与301医院合作研发的国内首款高流量呼吸湿化治疗仪，在全国、全球疫情防控中发挥了巨大作用。体外诊断、呼吸机等一批高端产品的核心技术达到国际先进水平。在前沿领域，基因技术、细胞治疗等取得新成就，制药装备行业保持全国领先地位。
03 产业空间集聚凸显，核心城市引领发展
湖南省加强统筹，整合资源，进一步优化医药产业布局，形成了优势明显、各具特色的四大产业集聚区。四大产业集聚区分别为长株潭核心集聚区、环洞庭湖集聚区、湘中南医药带集聚区、大湘西中药谷集聚区。长株潭核心集聚区以长沙为中心，覆盖株洲、湘潭，重点发展干细胞与基因工程药物、先进医疗器械、特色中成药、高端化学制剂及原料等产业前沿技术。环洞庭湖集聚区以岳阳为中心，覆盖常德、益阳，注重产学研合作，突破关键技术，构建以大输液、生物合成技术等为代表的专业产业园区。湘中南医药带集聚区，以衡阳为中心，覆盖娄底、永州，以加快接轨国际生物技术药和现代中药为重点，加速形成生物制品、中药制剂、天然药物、制药器械等生产基地。大湘西中药谷集聚区，以怀化为中心，覆盖邵阳、张家界、湘西自治州，依托雪峰山脉、武陵山脉天然药库优势，逐步形成以中医药育种、区域化种植、药材加工、中药萃取及现代医药物流产业为完整产业链的医药产业。
图1：湖南省生物医药产业区域发展格局
来源：火石创造根据公开资料整理
城市发展方面，长沙市引领全省生物医药产业发展。长沙在产业主体、创新能力、资源要素三个方面具有主导优势，除补充一致性评价的药品数量排名全省第二，其他各项产业发展指标均排名第一，创新研发能力突出，成果转化显著，同时在高层次人才、临床医院、创新载体等方面已形成完整产业链，支撑产业进一步高质量发展。通过对研发、制造、流通等各个环节的高效整合，长沙构建了以研发为先导、以制造为核心、以流通和医疗康健为市场价值链终端的完整医药产业体系，在创新基地建设、产学研用结合、人才集聚上引领全省生物医药产业发展。
表1：湖南省主要城市生物医药产业发展指数排名
来源：火石创造数据库
“-”表示该城市指标数据为0
04 园区发展特色鲜明，发展势能蓄积壮大
在园区规划发展方面，湖南省突出区域特色，放大集聚效应，规划培育生物医药园区差异发展格局。历经发展，湖南省已培育形成浏阳生物医药产业园、望城经开区、岳阳经开区、常德经开区等重点专业园区。浏阳经开区（高新区）座落于长沙东部，是中西部地区第一个国家级生物产业基地，重点发展中药、新型化学药制剂、高性能医疗器械、高端原料药，已逐步构建集总部、研发、孵化、生产、物流、交流等为一体的产业体系，园区综合化、高端化、现代化发展趋势明显，成为引领全省生物医药产业发展的重要增长极。长沙高新区位于长沙城市西中心，产业涵盖化学制药、中药制药、医疗器械、生物工程、基因检测等领域。产业发展形成较为鲜明的特色，中成药生产占据主导地位，医疗器械行业发展强劲，基因检测行业潜力巨大，生殖技术独具特色。湘江新区位于长沙市湘江西岸，是国家在中部地区设立的第一个国家级新区，新区以“湘江数字健康产业园”为核心，以健康医疗大数据为驱动，加快发展健康医疗产业，着力打造集“医、养、研、商、游”一体化生态型产业体系，力争成为中国数字健康医疗产业融合创新高地，服务长沙市生物医药园区的发展，成为带动长沙市、湖南省高质量发展的新引擎。岳阳经开区位于岳阳市北部，毗邻岳阳高新技术产业园，以新型化学药制剂、大输液、高端化学原料药等为重点，致力于打造化学药专业园区，拥有国家高新技术创业服务中心、国家小型微型企业创业创新基地等创新孵化平台，市一医院东院、市二医院、市妇幼保健院等医疗资源，已形成了以海济药业、康润药业、新华达制药等企业为代表的生物药业产业集群。常德经开区位于常德东南部，以新型化学药制剂、高端化学原料药、中成药、中药饮片等为重点，着力打造化学药特色专业园区。生物医药与健康食品产业作为常德四大千亿支柱产业之一，产业政策优势突出，省药监局大力支持常德生物医药产业发展，积极打造政策支撑体系，未来将形成生物医药产业发展的政策洼地。另外，株洲金山科技工业园、益阳龙岭工业集中区、永州经开区、衡阳白沙洲工业园、郴州经开区、怀化高新区等园区生物医药产业发展迅速，集聚成效初显。
图2：湖南省生物医药产业重点园区
来源：火石创造根据公开资料整理
05 政策体系持续优化，引导产业创新发展
湖南省不断优化生物医药产业政策，推动产业高质量创新发展。湖南省委、省政府高度重视生物医药产业发展，成立了湖南省医药产业发展工作联席会议，明确要求对标全国最高标准，出台促进全省生物医药产业发展“干货”政策。近年来，湖南省先后出台《关于促进医药产业健康发展的实施意见》《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》《湖南省鼓励仿制药质量和疗效一致性评价政策措施》《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》等政策文件，为生物医药产业的高质量发展注入了强大力量。
表2：湖南省生物医药产业重点政策
来源：火石创造根据公开资料整理
06 小结
湖南的生物医药产业与过去相比，得到了长足发展与显著成果。未来推动生物医药产业高质量可持续发展，应重点着力构建产业发展生态，通过引项目、强链条，增强研发能力，构建产业格局，推动产业的进一步发展。
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